Assumindo como ponto de partida que a "política" constitui um universo relacional onde o "local" e o "nacional" são planos sociais nos quais certas relações se objetivam, e não esferas autônomas compreensíveis em si mesmas, este artigo procura demonstrar que se pode dar maior inteligibilidade a certas práticas políticas se não se fica preso a um dos pólos, e aos pressupostos que lhe estão articulados, de oposições como esta entre o local e o nacional. Para isso toma as etapas de elaboração e execução da Lei Orçamentária Anual da União como um momento privilegiado do exercício da política que permite examinar algumas das relações e concepções que vinculam os profissionais da política situados nos distintos espaços de autoridade política (municipal e nacional). Na análise sigo duas linhas de argumentação: 1) Que os interesses em torno dos recursos federais e as práticas e concepções a eles associados inscrevem-se num sistema complexo de relações de dependências mútuas e assimétricas, constituído, entre outros, por lideranças municipais, parlamentares, autoridades governamentais e agentes privados; e, 2) Que a atuação destes distintos agentes remete a uma concepção específica da representação política.

Having as a starting point that the "politics" constitutes a relational universe where the "local" and the "national" are social planos (fields?) on which certain relations objectify themselves, and not autonomy spheres which are comprehensive in themselves, this article tries to demonstrate that we can understand certain political practices much better if we don't get stuck in one of these poles and to the presuppositions which they are articulated to them, of oppositions like this one between the local and the national. Para isso (So / Having this intent) , it takes the elaboration and execution steps of the Annual Federal Budget Law as a privileged moment of the politics exercise that allows to exam some of the relations and conceptions that link the politics professionals situated in the different spaces of political authority (in the city and the country). In this analysis, I follow two argumentation lines: 1) that the interests around the federal recourses, and the practices and conceptions associated to them, are subscribed in a complex system of mutual and asymmetric relations and dependencies, that is constituted, among others, by municipal leaders, parliamentary and governmental authorities and private agents; and 2) That the action of these last agents leads to a specific conception of political representation.